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大氣污染防治計(jì)劃可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.04萬(wàn)億
來(lái)源:新浪環(huán)保 | 作者:smartfog | 發(fā)布時(shí)間: 2015-11-24 | 842 次瀏覽 | 分享到:
據(jù)測(cè)算,大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施能夠拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.04萬(wàn)億(五年合計(jì)),增加就業(yè)崗位291.13萬(wàn)個(gè)。

      據(jù)測(cè)算,大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施能夠拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.04萬(wàn)億(五年合計(jì)),增加就業(yè)崗位291.13萬(wàn)個(gè)。其中全國(guó)大氣治理投資能夠拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.82萬(wàn)億元,增加就業(yè)崗位380.31萬(wàn)個(gè)。

  2015年11月19日,環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院和南京大學(xué)組成的專家工作組經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)地調(diào)研,系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)、分析和測(cè)算,發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的投融資需求及影響》研究報(bào)告。報(bào)告中指出,全國(guó)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的直接投資共需1.84萬(wàn)億元。與之前預(yù)計(jì)的1.7萬(wàn)億增加了8%。

  2013年,國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治計(jì)劃行動(dòng)(2013-2017)》。此后,全國(guó)各地紛紛出臺(tái)了了相應(yīng)的大氣污染防治方案,并以前所未有的力度開(kāi)展大氣污染防治工作。

  大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.04萬(wàn)億

  大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施能夠拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.04萬(wàn)億(五年合計(jì)),增加就業(yè)崗位291.13萬(wàn)個(gè)。

  大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施在環(huán)保治理方面的投資能夠拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.82萬(wàn)億元,增加就業(yè)崗位380.31萬(wàn)個(gè)。淘汰落后產(chǎn)能將在一定程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到負(fù)面作用,造成GDP減少7762.57億元,減少就業(yè)崗位89.18萬(wàn)個(gè)。

  三大重點(diǎn)區(qū)域相比,長(zhǎng)三角地區(qū)所獲的直接效應(yīng)最大為2782.03億元,京津冀地區(qū)所獲的收益僅為35.66億元,遠(yuǎn)小于長(zhǎng)三角和珠三角,這主要是因其淘汰落后產(chǎn)能量較大,其導(dǎo)致的負(fù)效應(yīng)抵消了大部分環(huán)保投資拉動(dòng)的正效應(yīng)而導(dǎo)致。

  大氣污染防治計(jì)劃實(shí)施受益最大的行業(yè)是交通設(shè)備制造業(yè)、通用專業(yè)設(shè)備制造業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)。

  此外,可以預(yù)見(jiàn)的是,到2017年,全國(guó)因?qū)嵤┐髿馕廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃而減少的慢性死亡人數(shù)為11.06萬(wàn)人/年。男性人均壽命延長(zhǎng)0.24-1.48年,女性則為0.34-3.48年。年齡≤65歲的人壽命增加范圍為0.37-3.77年。壽命延長(zhǎng)最顯著的是京津冀地區(qū),特別是北京市,各項(xiàng)壽命延長(zhǎng)年數(shù)均位居第一。

  直接投資實(shí)施計(jì)劃需1.84萬(wàn)億

  全國(guó)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的直接投資共需1.84萬(wàn)億元。與之前預(yù)計(jì)的1.7萬(wàn)億增加了8%。

  全國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、移動(dòng)源污染防治、工業(yè)企業(yè)污染治理、面源污染治理的投資需求分別為2844.00億元、14067.66億元、915.44億元和615.72億元。其中移動(dòng)源污染防治的資金需求最大,是其他三部分之和的三倍還多。

  京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的直接投資分別需要2490.29億元、2384.69億元與903.58億元。其中京津冀所需投資最大的部分是工業(yè)企業(yè)污染治理,長(zhǎng)三角和珠三角所需投資最大的部分是移動(dòng)源污染防治。


2013年和2014年中央財(cái)政國(guó)家大氣污染防治專項(xiàng)資金投資規(guī)模僅為50億元、100億元,與大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的投資需求相差巨大。

  但是,就現(xiàn)狀來(lái)看,目前我國(guó)大氣污染治理投資總量嚴(yán)重不足,過(guò)度依賴政府財(cái)政性投入、融資渠道單一。

  報(bào)告中指出,理清不同投資主體責(zé)任并推進(jìn)構(gòu)建形成穩(wěn)定的投融資渠道和機(jī)制,這是長(zhǎng)久以來(lái)存在的難點(diǎn)問(wèn)題,為了保障大氣行動(dòng)計(jì)劃投資需求的有效供給,應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)加快改革進(jìn)程。

  此外,研究報(bào)告建議還應(yīng)注重發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任,提高環(huán)境違法成本,降低企業(yè)守法成本,完善環(huán)境稅費(fèi)、排污權(quán)有償使用與交易等政策,促進(jìn)大氣環(huán)境治理成本內(nèi)部化,構(gòu)建有效的環(huán)境資源價(jià)格機(jī)制。

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